Як вимога прискорення призводить до уповільнення. Робота над помилками

Posted by

І знов про наболіле – занадто довге, понаднормове, очікування рішення про надання дозволу на тимчасове перебування.

Питання “що робити, якщо я вже чекаю на децизію рік (півтора, 14 місяців тощо)?” є чи найпопулярнішим на форумах та у соціальних мережах.
Як правило, поради тут бувають діаметрально протилежні: одні радять запастися терпінням, не дратувати чиновників та спокійно чекати на свою чергу.
Інші – закликають не сидіти склавши руки, писати скарги та листи про прискорення розгляду (ponaglenie   та przyspieszenie).

Зовсім нещодавно у соцмережах поширювали успішні історії про те, як після подання скарги, справа зрушила з місця і за лічені тижні вдалося отримати позитивну децізію після довгих місяців очікування.
Ми просили повідомляти, чи допомагають вам наші шаблони документів легалізуватися.

І ось – перший радше повчальний, аніж переможний приклад.
Це відповідь від публічної адміністрації Нижньосилезьського воєвудства на лист про прискорення розгляду справи:

33

Про що цей лист?
Про те, що ужонд своєчасно відправив поштою лист із запрошенням прийти та доповнити свою заяву документами. Але лист не знайшов свого адресата (з невідомих причин).
Оскільки Нижньосилезьська адміністрація вважає, що зробила все згідно процедури і не має інших можливостей для прискорення розгляду, вона переадресовує скаргу до свого керівного органу для прийняття рішення.

Чи вийде після цього розгляд справи зі свого уютного глухого кута?
Скільки цей лист пролежить у відділі іноземців у Варшаві, який теж перевантажений паперами?
Це все можна буде з’ясувати лише згодом. І зовсім не обов’язково, що цей досвід виявиться позитивним.

Які висновки з того всього напрошуються:

  1. Якщо ви вже хочете листуватися з ужондом, пересвідчтеся заздалегідь, що ваша поштова адреса працює справно і ви будете отримувати кореспонденцію
  2. Якщо ви не погоджуєтеся із позицією працівників воєвудської адміністрації, яка викладена в листі, і маєте докази (!) порушень процедури з їхнього боку (наприклад, надсилання кореспонденції на невіну адресу), то вам варто на ту саму адресу (її окреслено червоним) надіслати власне обгрунтування, чому ви вважаєте дії чиновників неправомірними, зазначивши у своєму листі вихідні дані листа ж ужонду, аби у курівному органі могли поєднати їх в одну справу.
  3. Довгий розгляд справ по легалізації пов’язаний також із тим, що бюрократія змушує посадовців документувати папірцем кожну свою дію. Чим більше дій ви провокуєте – тим більше папірців вони продукують, тим довший період очікування.
  4. Коли проблема системна – одиночна спонтанна дія може призвести до поодинокого успіху. Але щойно такі дії стають масовими – вони неодмінно уповільнять процес і створять затор. З різних причин.
    А отже для тих, хто віддає перевагу активним діям, треба нарешті починати координуватися і діяти не в інтересах окремого пошукача, а в інтерсах спільноти загалом.

 

====

Довідково – текст статті адміністративного кодексу, яким керується ужонд:

Art. 37. Prawo wniesienia ponaglenia


Dz.U.2017.0.1257 t.j. – Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
§ 1. Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli:
1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 terminy załatwiania spraw przez organy lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 obowiązek zawiadomienia o przyczynie zwłoki w załatwieniu sprawy § 1 (bezczynność);
2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
§ 2. Ponaglenie zawiera uzasadnienie.
§ 3. Ponaglenie wnosi się:
1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie;
2) do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
§ 4. Organ prowadzący postępowanie jest obowiązany przekazać ponaglenie organowi wyższego stopnia bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania. Organ przekazuje ponaglenie wraz z niezbędnymi odpisami akt sprawy. Odpisy mogą zostać sporządzone w formie dokumentu elektronicznego. Przekazując ponaglenie, organ jest obowiązany ustosunkować się do niego.
§ 5. Organ, o którym mowa w § 3, rozpatruje ponaglenie w terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania.
§ 6. Organ rozpatrujący ponaglenie wydaje postanowienie, w którym:
1) wskazuje, czy organ rozpatrujący sprawę dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, stwierdzając jednocześnie, czy miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
2) w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości:
a) zobowiązuje organ rozpatrujący sprawę do załatwienia sprawy, wyznaczając termin do jej załatwienia, jeżeli postępowanie jest niezakończone,
b) zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności lub przewlekłości, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości w przyszłości.
§ 7. Organ rozpatrujący ponaglenie może z urzędu zmienić postanowienie, o którym mowa w § 6, wyznaczając dłuższy termin zakończenia postępowania, jeżeli wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody, wymagające dłuższego postępowania, nieznane w momencie wyznaczania terminu.
§ 8. W przypadku, o którym mowa w § 3 pkt 2, przepisów § 4, 6 i 7 nie stosuje się. W przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości organ prowadzący postępowanie niezwłocznie załatwia sprawę oraz zarządza wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych bezczynności lub przewlekłości, a w razie potrzeby także podjęcie środków zapobiegających bezczynności lub przewlekłości w przyszłości.
Advertisements

2 comments

Залишити відгук

Заповніть поля нижче або авторизуйтесь клікнувши по іконці

Лого WordPress.com

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис WordPress.com. Log Out /  Змінити )

Google+ photo

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Google+. Log Out /  Змінити )

Twitter picture

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Twitter. Log Out /  Змінити )

Facebook photo

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Facebook. Log Out /  Змінити )

З’єднання з %s