Чергові зміни в законі про іноземців. До уваги тих, хто вчиться

Posted by

10 днів тому Польський Сейм повідомив про чергові зміни у багатостраждальний,  кроєний-перекроєний  Закон “Про іноземців”

Україномовні сайти одразу ж написали, що ці зміни вчергове спрямовані на кращий контроль за зловживаннями, та на запобігання  легалізації на підставі фіктивного навчання,
Суворіші вимоги начебто зачеплять інтереси  вишів та поліцеальних шкіл.
Такі твердження виглядають не дуже логічними, адже залучення іноземних студентів – пріорітет для польської системи освіти.

Отже доведеться й нам зануритися у прийнятий документ і розібратися – що й до чого.

У загальний текст  Закону прийняті зміни поки ще не внесені. А в розлогому  тексті на 98 сторінок відшукати якісь приховані мотиви майже нереально.

Відтак, спробуємо для початку зрозуміти загальну логіку змін законодавства.

Офіційною причиною (так зазначено у самому законі) прийняття поправок є виконання наступного документу:

DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/801 z dnia 11 maja 2016r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywateli państw trzecich w celu prowadzenia badań naukowych, odbycia studiów, szkoleń, udziałuw wolontariacie, programach wymiany młodzieży szkolnej lub projektach edukacyjnych oraz podjęcia pracy w charakterze au pair

Нічого незвичного в цьому нема. Польща, як нова країна ЄС, все ще продовжує  узгодження свого загонодавства із загальноєвропейськими стандартами та нормами.

Директива була прийнята 11 травня 2016 року і зобов’язує всі країни-члени ЄС виконати доволі стандартну процедуру. Тож, як бачимо по термінах – жодних ознак поспіху чи зволікань Польський Сейм не виказав.
Звичайне виконання  рядової процедури.

Якщо взяти до уваги попередній досвід прийняття Польшею законів (змін до законів) на виконання директив ЄС., то наслідки прийняття таких дій зазвичай були такими:
– АБО прийняті зміни є формальними, вони є в законах,  але не працюють і ніхто на них особливо уваги не звертає
– АБО польське законодавство починає працювати чіткіше, адже  впроваджуються вже відпрацьовані європейські механізми.

Кого стосується зазначена Директива ЄС?

Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do obywateli państw trzecich, którzy wnioskują o przyjęcie lub zostali przyjęci na terytorium państwa członkowskiego w celu prowadzenia badań naukowych, odbycia studiów, udziału w szkoleniu lub wolontariacie w ramach programu wolontariatu europejskiego. Państwa członkowskie mogą również postanowić o stosowaniu przepisów niniejszej dyrektywy do obywateli państwtrzecich, którzy wnioskują o przyjęcie w celu udziału w programie wymiany młodzieży szkolnej lub projekcie edukacyjnym, wolontariacie innym niż wolontariat europejski lub podjęcia pracy w charakterze au pair

Тобто, йдеться про студентів вишів,  науковців, про професійне стажування, європейські або національні волонтерські програми та шкільні обміни.
Все.
Мовних курсів, поліцеальних шкіл, середньої освіти тощо ця директива не стосується взагалі.

Зміст Директиви полягає у детальній регламентації всіх умов, які країни-чени ЄС мають забезпечити зазначеним категоріям іноземців.
Загальна мета – залучення фахівців, надання їм можливостей для самореалізації, створення умов для членів їхніх родин.
Але поряд із ретельно визначеними можливостями, присутні й статті щодо механізмів контролю та покарання у випадках порушень.

І Польський Сейм всього лише вписав норми з Директиви ЄС у національне законодовство.

Ось повний текст цих змін:

Ustawa o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw

Для початку – корисним  є перелік законів, у які вносяться зміни.

Ми обмежимося вивченям змін до загальних – “Про іноземців” та “О promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy”

Але варто все ж таки перелічити й інші, і якщо вона вас стосуються –  вам варто дізнатися, що саме в них змінилося:

  • Про професію ветеринара
  • Про професію медичної сестри та акушерки
  • Про аптекарські палати
  • Про професію лікаря та дантиста
  • Про самоврядування архітекторів та інженерів-будівельників
  • Про допомогу сім’ям
  • Про вищу освіту
  • Про допомогу держави у вихованні дітей
  • Про визнання професійних кваліфікацій, отриманих в інших країнах ЄС

Зміни, які звертають на себе увагу:

  • на візі, яка видається з метою навчання/стажування/досліджень буде ставитися позначка: студент, науковець, стажер, волотер.
  • закон визначає розгорнутий перелік вишів, які не потребують спеціального погодження із Міністром внутрішніх справ своїх намірів навчати іноземців;
  • інші навчальні заклади, які здійснюють програми вищої освіти не менше 5 років мають отримувати таке погодження Міністра (втім застороги тут перевищені, адже йдеться про  нетипові навчальні установи, і обмеження виглядають як попереджувальні заходи, на той випадок, якщо такі установи почнуть використовуваться  як майданчики для створення небажаних міграційних потоків)
  • всі вимоги, які стсуються навчальних закладів мають почати діяти лише з жовтня 2019 року, тобто, в настопному навчальному році.

Оце, по суті, й описує всі зміни, які найближчим часом будуть включені в Закон “Про іноземців”.

Тож, не варто шукати чорну кішку в темній кімнаті.
Якби Польщі знадобилося посилити вимоги до іноземців та позбавити їх якихось можливостей – їй не потрібно було б прикриватися Директивою ЄС.
У неї цілком достатньо внутрішніх стимулів для таких змін.

А отже – ми, звісно, дочекаємося більш зручного для читання єдиного тексту вже зміненого закону і пошукаємо в ньому інші підводні камені.
Але наразі схоже, що чергові зміни не додадуть нічого суттєвого у звичні вже процедури для студентів, аспірантів, науковців тощо. А інших мігрантів вони не стосуються взагалі

Advertisements

4 comments

  1. “Мовних курсів, поліцеальних шкіл, середньої освіти тощо ця директива не стосується взагалі.”
    “на візі, яка видається з метою навчання/стажування/досліджень буде ставитися позначка: студент, науковець, стажер, волотер.”
    Питання: яка позначка буде ставитися на візі учня поліцеальної школи, якщо його директива не стосується?

    Подобається

Залишити відгук

Заповніть поля нижче або авторизуйтесь клікнувши по іконці

Лого WordPress.com

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис WordPress.com. Log Out /  Змінити )

Google photo

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Google. Log Out /  Змінити )

Twitter picture

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Twitter. Log Out /  Змінити )

Facebook photo

Ви коментуєте, використовуючи свій обліковий запис Facebook. Log Out /  Змінити )

З’єднання з %s